Resumen ejecutivo
El presente informe es producto de un ejercicio de recopilación de información diseñado para trazar un mapa de los regímenes de responsabilidad de los intermediarios que existen actualmente en los países de América Latina. Ese ejercicio se llevó a cabo con el total apoyo de la comunidad de la Internet Society (líderes y miembros de los capítulos) de la región. El proceso se desarrolló en tres etapas: 1) se generó un cuestionario (que figura en los anexos I y II) en consulta con los dirigentes de los capítulos en abril; 2) se invitó a todos los dirigentes de los capítulos de los países de América Latina a contestar la encuesta, pero sólo uno de ellos cumplió con el plazo establecido, a saber, el 30 de mayo; y 3) a continuación se volvió a abrir el cuestionario a los miembros de los capítulos en forma general, hasta el 30 de junio.
El cuestionario fue respondido 135 veces, por personas de 18 países de América Latina: 105 de los que respondieron sólo agregaron sus nombres e información de contacto al formulario; 22 contribuciones proporcionaron respuestas parciales; y 8 respuestas presentaron una descripción más detallada de las normas y reglamentos que pueden afectar a la responsabilidad de los intermediarios en las siguientes jurisdicciones: Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, México, República Dominicana y Venezuela.
Los ocho perfiles de países presentados en este informe proporcionan una visión actualizada del complejo panorama normativo que se aplica directa o indirectamente a los intermediarios de Internet en algunos países de América Latina. La mayoría de ellos siguen basándose en normas administrativas, civiles y penales más generales que se aplican de manera más o menos uniforme a dichos intermediarios. La responsabilidad se asocia generalmente con el comportamiento editorial y los regímenes de derecho de autor se aplican comúnmente (aunque no tengan normas específicas diseñadas para los intermediarios de Internet específicamente). Las normas generales de telecomunicaciones parecen ser el rasgo común en los distintos países estudiados, y Chile es un caso destacado debido a sus normas de neutralidad de la red de larga data que imponen ciertas sanciones a los intermediarios que interfieren en la libre circulación de datos a nivel de la infraestructura. Brasil es el único país, entre los que se enumeran a continuación, que cuenta con un régimen especializado de responsabilidad de los intermediarios diseñado para los proveedores de acceso a Internet y los proveedores de aplicaciones de Internet (que concede a los proveedores cierto grado de «inmunidad» en relación con el contenido de terceros).
Además, el proceso nos ayudó a identificar un grupo de personas a nivel de país/capítulo (teniendo en cuenta sólo a los que respondieron parcial y completamente a la encuesta) que pueden ser consultadas y movilizadas para participar de actividades futuras de desarrollo de políticas y acciones de la comunidad, así como para realizar actividades de promoción y defensa de la importancia de la responsabilidad de los intermediarios para «la forma de creación de redes de Internet». A fin de alcanzar esos objetivos, se sugiere que el camino a seguir consista en la formación de grupos de trabajo especializados a nivel de país/capítulo para: a) revisar y ampliar la información contenida en los perfiles individuales de los países generados durante la primera iteración de este ejercicio; b) recibir capacitación adicional y trabajar entre ellos para inspirar y colaborar con otros capítulos de la región; y c) ser invitados a desarrollar actividades y recursos adicionales en torno al tema de la responsabilidad de los intermediarios en el 4º trimestre de 2020.
Un paso adicional también puede consistir en la réplica del proceso descrito anteriormente en otras regiones como una forma de identificar a otras personas y grupos que puedan ayudar a la Internet Society a incrementar su acervo de información y conocimiento sobre la responsabilidad de los intermediarios en todo el mundo (aprovechando nuestra comunidad para que sirva de valiosa fuente de información para otras iniciativas de mapeo, como por ejemplo el Mapa Mundial de la Responsabilidad de los Intermediarios de la Universidad de Stanford).
